2024年，在省委省政府的堅強領導下，省農業農村廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，認真落實省委省政府關于法治政府建設的決策部署，持續推進農業農村法治建設走在前列，為深入實施鄉村振興戰略提供堅實的法律保障。

一、強化政治引領，提高政治站位

（一）著力提高政治能力。始終把政治建設擺在首位，充分發揮黨建引領作用。深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神。把習近平法治思想作為廳黨組理論中心組學習的重點內容，舉辦農業農村系統干部法治能力專題培訓，編印《省農業農村干部應知應會法律文件讀本》，健全常態化學習機制。將法律法規制度學習納入《黨組理論學習中心組專題學習計劃》重要內容，召開黨組理論學習中心組學習會11次，印發學習會議紀要、專題簡報等11期。自覺把深入學習貫徹習近平法治思想同學習習近平關于“三農”工作重要論述結合起來，同習近平總書記對江蘇工作的重要講話重要指示批示精神結合起來，一體領悟、一體研究，一體部署、一體推進。

（二）認真履行法治政府建設第一責任人職責。廳主要負責人自覺擔起推進法治建設第一責任人的職責，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，把本廳各項工作納入法治化軌道。組織召開全省農業農村系統專題述法會，5位市縣農業農村局和廳處室（單位）主要負責人現場述法，“兩代表一委員”及專家進行質詢，司法部法治督察局、農業農村部法規司等領導點評，35家省級機關法規處長觀摩指導。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，廳負責人出庭應訴率100%。

（三）建立健全法治政府建設推進機制。研究制定《關于印發2024年全省農業農村行業條線工作要點的通知》《2024年農業農村法治工作要點》《省農業農村廳2024年法治政府建設任務分解方案》，提出16項工作內容、細化24項任務，明確任務內容、責任主體，將推進法治政府建設的責任壓緊壓實。組織13個設區市農業農村部門進行了書面述法，總結過去、展望未來，明確全省農業農村法治工作的發展方向。

二、規范政務服務，提升工作效能

（一）持續推進一網通辦。抓住高標準推進“一網通辦”的契機，對自建系統按照“應對盡對”原則，完成農機等政務服務系統與廳行權系統對接；協調部相關司局開展執業獸醫資格考試、漁業捕撈許可等垂管系統與行權系統對接、實現實時數據的互聯互通。深化政務服務條塊統合工作被國務院辦公廳列為政務服務效能提升典型經驗案例，并在全省深化政務服務條塊統合工作會議上作經驗交流。開發移動端應用與“蘇服辦”移動端對接，實現“三端融合”服務。實時推送執法數據至政務數據共享交換平臺，累計傳輸數據近9萬條。

（二）推進政務服務便利化。推動辦事指南標準化，組織對省市縣三級運行的232項行政權力事項和152項公共服務事項辦事指南進行全面梳理規范，更新細化辦理依據、受理條件等實施要素，進一步提升辦事指南的針對性和指導性。加快推進電子證照擴大應用，制定印發《關于進一步規范涉農電子證照制作與歸集工作的通知》，加強對省市縣三級涉農電子證照的統籌管理，全面提升證照質量和供給數量，為推動更多政務服務“網上辦、掌上辦”提供有力技術支撐。

（三）不斷規范監督檢查制度。統籌“雙隨機，一公開”事項，制定2024年全省農業農村部門雙隨機抽查事項清單29項，覆蓋9個大項，20個小項，省本級抽查任務20項，跨部門聯合檢查4項，完成率均為100%。在GIS、衛星遙感圖像等地理信息數據基礎上，將資源增殖養護、資源與環境監測、水文水資源信息、基礎設施及管理單元等數據要素納入“一張圖”。在違章高發水域布設重載云臺、中載云臺、全域相機等監控設備，建成智慧漁政監管系統，實現漁政執法精準定位、精準出擊。優化升級數字技術基礎支撐能力，將信息化、數字化、智能化貫穿政務服務其中，推動行政許可、行政執法等數據相互聯通。

三、提升立法質量，加深法治保障

（一）穩步提高立法水平。堅持科學民主依法立法，以立法實踐貫徹黨的決策部署，切實抓好立法調研、征求意見、法規起草等環節，配合立法機關，高質量起草《關于加強農業社會化服務體系建設的決定》《江蘇省農產品質量安全條例（修改）》等法規草案。目前，《關于加強農業社會化服務體系建設的決定》已進入省人大常委會二審。認真研究相關法律文件草案，著力將成熟穩定的強農惠農政策措施納入到法律制度中，共反饋省人大、司法廳等機關50余部法律文件的修改意見，并配合省人大、省司法廳做好《農業法》《耕地保護與質量提升法》等法律的調研組織工作。

（二）完善行政規范性文件制定機制。做好行政規范性文件合法性審核和報備等工作。印發《省農業農村廳2024年度行政規范性文件制定計劃》，計劃制定7件，修改26件，廢止2件。對承辦處室（單位）提交的行政規范性文件送審稿認真開展合法性審核，對制定流程進行嚴格把關，出臺后及時報備、提醒做好文件解讀，出具行政規范性文件合法性審核意見書20份。截至12月底，廳黨組會已審議通過行政規范性文件10余件，其中5件已按照政府信息公開有關規定向社會公布。

（三）落實合法性審核及備案審查制度。嚴格落實好對廳重大行政決策、行政規范性文件、訂立合同合法性審核及備案審查的要求，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。已對1件重大行政決策、21件行政規范性文件、5件黨內規范性文件進行合法性審核，參與開展專家論證6次，風險評估1次，集體討論25次，24件審核通過，1件退回后重新提交審核通過。完成對300余份合同的審查備案工作。全面審查2023年以前制定的涉企行政規范性文件33件，涉企政策文件104件，對其中58件進行集中清理。

四、深化執法改革，提升執法水平

（一）建立健全行政執法制度。修訂《江蘇省農業行政執法事項指導目錄》，組織起草全省農業行政處罰免罰輕罰清單。全面貫徹行政執法“三項制度”，制定農業綜合執法和漁業條線三項制度實施辦法，提升全省執法規范化水平。蘇、皖兩省六市簽署農業行政執法協作協議，在農資生產經營信息共享、案件線索通報、跨區域案件協查、聯合執法與重大違法案件協辦等方面開展深度合作，今年已開展聯合執法行動2次。制定《農業違法案件線索通報工作規范》，提高違法案件線索追溯效果，已累計通報跨市違法線索60余起，其中跨省線索34起。制定印發《關于開展 2024年全省農業綜合行政執法結對共建活動的通知》，采取省市結對、市際共建、市縣共建和專家掛鉤等形式，開展農業綜合行政執法結對共建活動。

（二）開展執法專項整治活動。扎實開展“綠劍護糧安”“凜冬亮劍 先鋒護漁”“農資打假”等執法系列活動，嚴厲打擊各類農業違法行為。開展農業行政執法交叉檢查，對13個設區市27個縣開展農業綜合行政執法跨市交叉互查，共檢查各類生產經營主體75家，評查農業執法案卷65份。發布農業行政執法指導性案例8個、農產品質量安全執法典型案例19個，指導地方執法機構統一執法標準，著力推動全省農業執法水平整體提升。

（三）開展執法人員分類分級分層培訓。按照“省級突出執法辦案共性難點、市級注重核心技能、縣級普及全體執法人員”，分級分類推進全省全員培訓。省級已分類開展農業、農機和漁業行政執法人員培訓3個班次，共培訓執法人員350人次。在完成業務工作培訓的同時，全廳417名執法人員全部參加省司法廳組織的2024年全省行政執法人員培訓，培訓參與及完成率100%。組織9名新增廳屬執法人員參加資格考試，考試通過率100%，新申領、換發行政執法證件344人。對省農機安全監理所裁撤后調整到新執法單位的25名執法人員及時變更執法證件。組織開展全省農業綜合行政執法技能競賽，組隊參加2024年農業綜合行政執法技能競賽全國總決賽，獲得團體一等獎。

五、創新普法方式，增強宣傳質效

（一）持續打造“法潤蘇農”普法品牌。聚焦“五項工作”賦能三農普法。一是將農村學法用法示范戶培訓納入高素質農民培育工作，結合實際組織申報農村學法用法示范戶培訓計劃，舉辦省農村學法用法示范戶培訓班1期，培訓農戶100人。二是上線12期“法潤蘇農”“蘇小秾說法”節目，取得良好反響。三是組織開展農村學法用法視頻征集評選活動，并向農業農村部推薦11個優選視頻。四是組織廳青年普法志愿者服務隊多次開展送法下鄉、送法進戶等活動。五是建立普法品牌師資團隊和課程體系，印發《農民群眾常用法律知識普及手冊》7000冊。我廳法規處獲評司法部、全國普法辦“八五”普法中期表現突出單位。

（二）開展“情暖三農·送法下鄉”普法宣傳活動。每年在憲法宣傳周舉辦“情暖三農·送法下鄉”普法專場活動，2024年普法活動于12月6日在句容市后白鎮二圣村法治廣場順利開展。該活動已經連續舉辦八屆，參與的群眾、機關干部、執法人員、普法志愿者近7000人，發放資料5萬余份。大力宣傳憲法、民法典、糧食安全保障法、畜牧法等與農業生產、農村生活密切相關的法律知識，進一步提高了農村居民的法治觀念、法治水平、法治意識，營造出和諧有序的農村法治環境。

六、存在的不足及下一年度工作安排

2024年省農業農村廳法治政府建設取得顯著成效，但依然有一些不足，主要表現在：運用法治思維和法治方式普法宣傳與業務結合還不夠緊密，“雙隨機”監管制度的時效性還有待完善，農業執法隊伍人員結構和專業知識結構仍需要進一步優化，賦權鄉鎮的農業執法事項需要靈活調整。

2025年是“十四五”規劃的收官之年，省農業農村廳法治工作將全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學習習近平法治思想，依照《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》和我省實施方案，聚焦“以法惠農 以法護農”，以更快更優更穩的步伐推進鄉村振興。一是配合立法機關抓制定。以立法實踐貫徹黨的決策部署，積極配合省人大、省政府推進涉農立法，高質量開展立法調研、征求意見、法規起草等環節，積極推動出臺《關于加強農業社會化服務體系建設的決定》和《江蘇省農產品質量安全條例》。二是持續深化政務服務改革創新。以“高效辦成一件事”為牽引，全面實行行政許可事項清單管理，組織對省市縣三級運行的許可事項，統一編制實施規范和辦事指南，確保同一事項在全省實現同要素管理、同標準辦理，推動線上線下政務服務標準統一、全面融合、服務同質，不斷增強企業群眾的滿意度和獲得感。三是加強和規范行政執法協調監督，推進依法行政。強化對全省農業農村系統行政執法工作監督指導，配齊配強行政執法監督力量。四是深入實施“八五” 普法規劃。持續開展“法潤蘇農·憲法進農村”“情暖三農·送法下鄉”等普法活動，大力營造高水平建設農業強省和推進農業現代化走在前的法治氛圍。