戴飛代表：

您提出的關于推進“漁光一體”深度融合發展的建議收悉，現答復如下：

江蘇是漁業大省，自古就有“魚米之鄉”的美譽。2024年全省水產養殖面積870萬畝左右，水產品總產量超500萬噸，漁業產值達1900億元，位居全國前列。隨著光伏發電產業迅速發展，全省各地積極推動“漁光”項目建設，對提高國土空間資源利用效率、促進集體經濟發展和推動漁民增收發揮了重要作用。近年來，有關部門聯合制定出臺針對性政策，不斷加強管理，推動“漁光”融合發展。

一、突出政策引導。2023年9月，省自然資源廳、省林業局、省能源局聯合印發《關于支持光伏發電產業發展規范用地管理的通知》（蘇自然資函〔2023〕845號），對光伏項目選址、用地都作出了明確要求，對在養殖水域灘涂規劃確定的養殖區建設光伏發電項目的，要求開展對漁業生產影響的專題論證，確保滿足光伏板下養殖品種正常生長光照要求，養殖產量不低于同地區正常情況平均水平的80%。自然資源、農業農村部門組織各地開展國土空間規劃、養殖水域灘涂規劃編制發布，指導優化光伏發電項目空間布局。在市、縣、鄉鎮國土空間規劃中將重大光伏產業列入重點建設項目清單，因地制宜發展光伏復合項目。

二、加強技術支撐。“漁光”項目建成后，適養品種較少，主要品種為河蟹、小龍蝦、鰱鳙魚、甲魚、黃鱔等。近年來，我省鼓勵支持科研技術推廣機構圍繞苗種、養殖、加工等各個環節，開展“漁光一體”研究，各地積極探索“漁光互補”甲魚養殖、光伏下網箱黃鱔養殖等模式，取得了一定進展。省農業農村廳印發《關于做好省級現代農業關鍵技術集成推廣項目申報工作的通知》，支持科研技術單位圍繞“漁光”等水產方向，攻堅相關產業提質增效關鍵核心技術，推動產業轉型升級。

三、探索融合發展。積極引導產業項目與海洋漁業項目融合發展，立體復合利用海域資源。鼓勵新增光伏項目允許在圍海養殖區、風電場區選址布局，提高海域資源利用效率。在海上風電項目競爭性配置時提出鼓勵發展海洋牧場，將海洋牧場作為競爭性配置加分項；規劃海上光伏時，在不影響漁業養殖的前提下，利用圍海養殖區域建設海上光伏，推動節約集約復合用海。

下一步，我們將結合您提出的建議，加強與發展改革、自然資源、生態環境、水利等部門溝通協調，明確相關支持政策，形成推動“漁光一體”高質量發展的工作合力。圍繞漁業現代化建設目標，聚焦水產品有效供給，進一步加強光伏發電項目用地用海管理，推動“漁光一體”高質量發展，提升漁業的規模化、設施化、智能化水平。一是引導合理布局。堅持規劃先行，加強頂層設計。組織開展養殖水域灘涂規劃修編，加強與光伏規劃的銜接，從規劃層面引導各地更好開展“漁光”項目。二是強化科技支撐。進一步加強“漁光一體”技術和應用研究，總結現有“漁光一體”運行經驗，研究“漁光一體”模式光伏電站的適宜養殖品種、養殖模式、加工方法等，不斷探索光伏與漁業相結合的綜合利用模式，不斷拓寬“漁光一體”應用領域。三是強化主體培育。鼓勵引導有意愿反哺漁業的光伏企業參與漁業現代化建設，提升漁業基礎設施水平，提高漁業生產效率。四是強化產業鏈建設。加快推進適合“漁光一體”的特色優勢水產產業強鏈補鏈延鏈，聚焦優勢品種、重點地區和市場需求，發展特色加工，加強市場拓展，推動產業集群，形成集聚效應。

感謝您對“漁光一體”融合發展工作的關心，希望繼續對我省“三農”工作給予支持。

                           江蘇省農業農村廳

                          2025年6月20日